Cyfarfodydd

Cafodd y Comisiwn y wybodaeth ddiweddaraf am waith craffu’r Pwyllgor Cyfrifon Cyhoeddus ar Gyfrifon 2016-17, yn enwedig y ddau argymhelliad yn ei adroddiad terfynol yn ymwneud â’r Comisiwn.

Cytunodd y Comisiynwyr ar eu hymateb i adroddiad y Pwyllgor Cyfrifon Cyhoeddus.

Papur 5 – Llythyr gan Gomisiwn y Cynulliad at y Cadeirydd - tanwariant ym Mhenderfyniad y Bwrdd Taliadau – 28 Mawrth 2017

6.1 Cytunodd y Pwyllgor i ysgrifennu at y Comisiwn yn gofyn am ragor o wybodaeth a gwahodd y Prif Weithredwr newydd i un o gyfarfodydd y Pwyllgor.

Papur 1 –Llythyr at Gadeirydd y Pwyllgor Cyllid gan y Dirprwy Lywydd

2.1 Roedd Peter Black AC yn absennol ar gyfer yr eitem hon gan ei fod yn aelod o Gomisiwn y Cynulliad.

2.2 Nododd y Pwyllgor ymateb y Comisiwn.

NDM5868 David Melding (Canol De Cymru)

Cynnig bod Cynulliad Cenedlaethol Cymru, yn unol â Rheol Sefydlog 20.16:

Yn cytuno ar gyllideb Comisiwn y Cynulliad ar gyfer 2016-17, fel y nodir yn nhabl 1, 'Cyllideb Comisiwn Cynulliad Cenedlaethol Cymru ar gyfer 2016-17', a osodwyd gerbron y Cynulliad ar 4 Tachwedd 2015 ac sydd i'w hymgorffori yn y Cynnig Cyllideb Blynyddol o dan Reol Sefydlog 20.26(ii).

Dogfennau Ategol:

Dogfen Cyllideb Comisiwn y Cynulliad
Adroddiad y Pwyllgor Cyllid

Dechreuodd yr eitem am 15.31

Gohiriwyd y bleidlais ar y Cynnig o dan yr eitem hon tan y cyfnod pleidleisio.

NDM5868 David Melding (Canol De Cymru)

Cynnig bod Cynulliad Cenedlaethol Cymru, yn unol â Rheol Sefydlog 20.16:

Yn cytuno ar gyllideb Comisiwn y Cynulliad ar gyfer 2016-17, fel y nodir yn nhabl 1, 'Cyllideb Comisiwn Cynulliad Cenedlaethol Cymru ar gyfer 2016-17', a osodwyd gerbron y Cynulliad ar 4 Tachwedd 2015 ac sydd i'w hymgorffori yn y Cynnig Cyllideb Blynyddol o dan Reol Sefydlog 20.26(ii).

Cynhaliwyd pleidlais ar y Cynnig:

Derbyniwyd y Cynnig.

Eitem lafar.

Cafodd y Comisiwn adroddiad y Pwyllgor Cyllid ar gyllideb ddrafft y Comisiwn, a oedd wedi ei gyhoeddi.

Trafododd y Comisiynwyr brif argymhellion yr adroddiad a chytunwyd i dderbyn pob un ohonynt ac ymateb yn gadarnhaol i'r Pwyllgor Cyllid.

Papur 1 – Adroddiad drafft

1.1 Cytunodd y Pwyllgor ar yr adroddiad drafft â rhai newidiadau.

David Melding AC, Comisiynydd y Cynulliad Dros Dro

Claire Clancy, Prif Weithredwr a Chlerc y Cynulliad

Nicola Callow, Cyfarwyddwr Gwasanaethau Ariannol

Papur 5 – Cyllideb ddrafft Comisiwn y Cynulliad ar gyfer 2016-17

Briff gan y Gwasanaeth Ymchwil

9.1 Roedd Peter Black AC yn absennol ar gyfer yr eitem hon gan ei fod yn Aelod o Gomisiwn y Cynulliad.

9.2 Bu’r Aelodau yn holi David Melding AC, y Dirprwy Lywydd a Chomisiynydd y Cynulliad Dros Dro, Claire Clancy, Prif Weithredwr a Chlerc y Cynulliad, a Nicola Callow, y Cyfarwyddwr Cyllid yn fanwl am gyllideb ddrafft Comisiwn y Cynulliad 2016-17.

9.3 Datganodd Jocelyn Davies AC y buddiant perthnasol a ganlyn o dan Reol Sefydlog 17.24A:

·         Aelod yn rhoi’r gorau i’w sedd ar ddiwedd y Pedwerydd Cynulliad.

11.1 Roedd Peter Black AC yn absennol ar gyfer yr eitem hon gan ei fod yn Aelod o Gomisiwn y Cynulliad.

11.2 Trafododd y Pwyllgor y dystiolaeth a ddaeth i law.

Ystyriodd y Comisiynwyr ddrafft terfynol dogfen y gyllideb ddrafft ar gyfer 2016-17. Roeddent yn teimlo bod y ddogfen yn adlewyrchu'r strategaeth a'r dull gweithio yr oeddent wedi cytuno arnynt cyn toriad yr haf.

Cytunodd y Comisiynwyr ar y drafft i'w osod, gan ddiolch i'r swyddogion am yr holl waith a oedd wedi'i wneud er mwyn paratoi.

Cyflwynodd Nicola Callow ddrafft cyntaf cyllideb y Comisiwn ar gyfer 2016-17 i’r Comisiynwyr.

Croesawodd y Comisiynwyr y ddogfen, yr oeddent yn teimlo ei bod yn adlewyrchu’n dda strategaeth y gyllideb a gytunwyd ganddynt ym mis Ebrill.

Ffocws dogfen gyllideb 2016-17 yw:

•        Cefnogi’r galwadau cynyddol a wynebir gan y Cynulliad, gan gynnwys y rhaglen gynyddol o waith deddfwriaethol;

•        Darparu rhaglen newydd ac estynedig o ddatblygiad proffesiynol ar gyfer yr Aelodau, gan gynnwys Aelodau Cynulliad newydd a’r rhai sy’n dychwelyd, yn seiliedig ar werthusiad o ganlyniadau DPP hyd yma;

•        Cefnogi newid cyfansoddiadol, y disgwylir iddo ddigwydd ar raddfa fawr yn sgil cyhoeddiad Deddf Cymru 2014 a chyhoeddiad Dydd Gŵyl Dewi 2015;

•        Parhau â gwaith ymgysylltu a hyrwyddo’r Comisiwn, gyda phwyslais ychwanegol i adlewyrchu’r datblygiadau cyfansoddiadol newydd;

•        Gwerth am arian - mae gan y Comisiwn record gref o ran cyflawni gwerth am arian law yn llaw â’i nodau a’i flaenoriaethau strategol, a byddwn yn awyddus i adeiladu ar hyn o ddechrau’r Pumed Cynulliad; a

•        Datblygu gwasanaeth technolegol – parhau i newid a gwella Gwasanaethau’r Cynulliad a’r ffyrdd rydym yn cefnogi Aelodau’r Cynulliad i gyflawni eu rolau.

Cytunodd y Comisiynwyr, yn ogystal â diweddaru’r drafft i adlewyrchu canlyniad Adolygiad o Wariant y DU a’r Gyllideb, y byddai’n bwysig bod y drafft nesaf yn cynnwys llawer o ddiagramau a darluniau er mwyn sicrhau bod yr un lefel o eglurder a gyflwynwyd yng nghyllideb 2015-16 yn cael ei gyflawni eto eleni.

Cytunodd y Comisiwn i dderbyn dogfen wedi’i diweddaru i’w hystyried ym mis Medi, cyn bod angen i’r gyllideb ddrafft gael ei gosod.

Papur 2

 Ystyriodd y Comisiynwyr bapur a oedd yn amlinellu'r dull gweithredu a'r opsiynau a awgrymir ar gyfer Cyllideb 2016-17 y Comisiwn.

Cytunwyd i ddefnyddio dull gweithredu cytbwys lle: bydd cyllideb weithredu'r Comisiwn ar gyfer gwasanaethau'r Cynulliad yn adlewyrchu'r newidiadau ym Mloc Cymru; bydd effaith ariannol penderfyniadau a wnaed gan y Bwrdd Taliadau'n cael ei ariannu'n llawn; a bydd costau eithriadol sylweddol yn parhau i gael eu trin ar wahân, felly ar gyfer 2016-17, bydd arian ar gyfer gwariant yn ymwneud â'r etholiad a chostau diddymu.

2016-17 fydd blwyddyn gyntaf y Pumed Cynulliad, a theimlai'r Comisiynwyr fod angen i ddull gweithredu strategaeth y gyllideb ddarparu digon o hyblygrwydd er mwyn sicrhau bod gan y Comisiynwyr newydd y cwmpas ariannol i fynd ar drywydd eu nodau a'u blaenoriaethau eu hunain pan fyddant yn cymryd y swydd. 

Roedd y dull gweithredu y cytunodd y Comisiynwyr arno'n cynnwys canolbwyntio cronfeydd y Comisiwn yn 2016-17 ar y meysydd canlynol:

 •        Rhaglen o waith deddfwriaethol - ni ddisgwylir i'r momentwm y tu ôl i'r llwyth gwaith deddfwriaethol presennol leihau ar ôl yr etholiad. Disgwylir i faint y gweithgarwch deddfwriaethol barhau i fod yn uchel neu hyd yn oed dyfu ymhellach wrth i ddeddfwriaeth a arweinir gan Aelodau Cynulliad gael ei chyflwyno. Mae hyn yn newid o'i gymharu â dyddiau cynnar y Pedwerydd Cynulliad, a bydd angen cefnogaeth.

 •        Rhaglen datblygiad proffesiynol yr Aelodau i fodloni anghenion aelodaeth newydd a newidiol.  Mae hyn yn adeiladu ar y rhaglen flaenorol gan ddarparu rhaglen gynefino briodol a mynediad at hyfforddiant datblygiad proffesiynol parhaus ar gyfer Aelodau.

 •        Y gwaith cynllunio i gefnogi'r raddfa o newid cyfansoddiadol a ragwelir, sy'n deillio'n arbennig o Fesur Cymru a chyhoeddiadau Dydd Gŵyl Dewi.

 •        Gwerth am arian - mae gan y Comisiwn hanes cryf o ran darparu gwerth am arian er mwyn mynd ar drywydd ei nodau a'i flaenoriaethau ehangach a byddwn yn awyddus i adeiladu ar hyn o ddechrau'r Pumed Cynulliad.

Dywedodd Nicola Callow bod strategaeth gyllideb ddrafft yn cael ei hystyried gan y Bwrdd Buddsoddi ac Adnoddau.

Byddai'r gyllideb hon ar gyfer blwyddyn gyntaf y pumed Cynulliad a byddai angen digon o hyblygrwydd ariannol i sicrhau bod y Comisiynwyr newydd yn gallu mynd ar drywydd eu hamcanion a'u blaenoriaethau. Mae'r strategaeth yn nodi dull gweddol ddarbodus ac yn tynnu sylw at y dewisiadau ariannol sydd ar gael.

Yn dilyn strategaeth fuddsoddi'r Comisiwn, cytunwyd y byddai'r cyllidebau sy'n weddill ar gyfer y Comisiwn hwn yn adlewyrchu'r symudiad ym Mloc Cymru. Fodd bynnag, heb ffigurau dangosol ar gyfer cyllideb Llywodraeth Cymru, ychydig iawn o wybodaeth oedd ar gael i fod yn sail i gyllideb y Comisiwn. Y cynnig, felly, oedd i gyllideb weithredol y Comisiwn ar gyfer 2016-17 adlewyrchu gostyngiad o 1.1% mewn termau real o'i gymharu â 2015-16, ond bod penderfyniadau ariannol y Bwrdd Taliadau yn cael eu hariannu'n llawn.

Byddai costau eithriadol sylweddol yn parhau i gael eu trin fel arian ychwanegol, gan gynnwys y gyllideb a neilltuwyd ar gyfer gwariant sy'n gysylltiedig â'r etholiad a chostau'r diddymiad. Byddai unrhyw arian dros ben yn cael ei ddychwelyd i Gronfa Gyfunol Cymru.

Bydd y Bwrdd Buddsoddi ac Adnoddau yn ystyried y strategaeth gyllideb ddrafft ar 26 Mawrth, cyn ei gyflwyno i'r Comisiwn ar 23 Ebrill.